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国际法:这个学科并不冷

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如果翻看法律界高级别领导人的教育背景,不难发现一个有趣的现象,即有很多人毕业于国际法学专业,其人数与毕业于法学其他专业的领导人相比,呈现不成比例的高。最高人民法院历年来有多位前任或现任副院长均为国际法学人,端木正、万鄂湘、陶凯元、曹建明等等。

为什么法律界会有那么多领导人具有国际法学教育背景?这是否跟我们的国际法教育有关?一个可信的理由是国际法教育培养出来的人才通常具有较高的政治素质。国际法主要是关乎国家之间的法,言必称国家,因而国际法学教学和研究自然成为一种以维护国家利益为目标的学术活动,国际法学自然成为一门寓爱国主义于其中的学科。爱国主义情感的培育,成为国际法教学的一种不可多得的副产品。

当然我国的国际法教学仍然存在诸多问题。在大学本科阶段,国际法教学处于法律教育的边缘。国际法学专业本科生有三门必修课,即国际公法、国际私法、国际经济法,每门课大约有2~3个学分。此外,部分学校还提供各种选修课程,包括国际贸易法、国际投资法、国际金融法、国际环境法、国际商法、海商法、国际公法前沿问题研究、国际私法前沿问题研究等等。一般而言,这一类的选修课有2个学分,但学生由于就业压力,学校的课程已经不是唯一关注对象,选修国际法学的人为数寥寥。

当下,社会热点关注的都是经济类、商业类的问题,民商法为法学第一大热门专业就是这一现象在法学教育上的反映。国际法领域的教学也体现了这一现象:大部分的课程是与商业相关的,国际法的其他领域则涉及较少;同时,国际经济法是最热门的法学专业之一,但比较而言,国际法学的其他专业则显得比较冷门,学生们学习的热情较低,开设的课程也较少。

由于国际法学科的特点,学生社会实践很难亲身参与到涉外部门、涉外案件,更不用提到国际组织去实习。更重要的是,绝大部分法科生,甚至是绝大部分国际法专业的研究生在其毕业后都不会从事与国际法直接相关的工作。对于法学专业的本科生而言,仅有很少的一部分学生从事了国际法律相关的工作。而对于国际法学专业的研究生而言,大部分的学生(占比约30%~50%)去了法院、检察院、公共单位等不与外国或国际法律打交道的部门。不到30%的学生会成为律师,但其大多数从事的是国内法律事务。另外一些学生则会进入企业、大学等其他机构或者继续求学,仅有很少的一部分学生(不到10%)会进入外交部、商务部或其他与国际法律相关的部门。由此可见,真正从事国际法律工作的法科生仅仅占到很小的一部分,这也使得学生并不热衷于学习国际法知识,而仅将其作为一门重要性并不显著的必修课或者专业课进行学习。

国际法教学中的问题,还表现在教学语言的选择上。且不说绝大部分国际法律文件的语言是英文(部分是法文),大部分国际法律机构的工作语言是英文(部分是法文、西班牙文),只需说各国国际法工作者要说服的也是国际社会,因此,大多数国家国际法的教学和研究语言均是英文,欧洲多数非英语国家、亚洲非英语国家大致如此。有些国家的大学甚至规定或约定俗成,有关国际法学的研究论文必须用英文发表,才能算作严肃的学术成果。但在中国,国际法的教学目前依然主要以中文为主,以中国政法大学为例,英语授课的仅有国际货物买卖与支付、美国法庭技巧和辩论、WTO争端解决案例精选、国际人道法、国际法案例研习等几门选修课课程。

一门学科发展,其核心是课程设置。目前,国际法课程主要还是国际公法、国际私法、国际经济法,虽然一些大学法学院开设了不少选修课,但由于课时有限,真正能够对国际法的某一问题进行深入剖析的课程较少,大部分课程都是浅尝辄止,仅仅是对一些国际法基本规则的简述。

针对中国国际法教学的现状,国际法教学国际化已经成为刻不容缓的问题。全球化的世界被看作是网状的,律师不但需要适应涉及多法域的事务,而且竞争也是全球性的。全球性问题需要全球性的解决方案。全球性的解决方案意味着全球合作和国际法。在经济高速发展的今天,中国的产业已经触及世界各个角落,为了实现中国的全球性目标,国际法教学应与当下的世界和中国联系得更为紧密。

高效地教授国际法,需要采用一种更加综合的理论性方法。在本科生阶段,不必设置过多的必选的国际法课程,设置一些精品选修课程反倒可以使得立志从事国际法工作的学生能够对国际法有更加全面、深刻的认识。目前,国际海洋法、国际环境法、国际劳工法的问题都是世界各国争议的焦点,这些热点问题需要介绍给学生,让其能够洞悉国际法最新的发展动向。同时,现实要求我们在国际法教学中更多地运用英语教学,也可以让学生学习其他语言,以便能够更全面地认识其他国家国际法的研究现状。

目前,各高校正在建设卓越法律人才教育培养基地,其中很重要的一个方面就是要培养具有国际视野、通晓国际规则,能够参与国际法律事务和维护国家利益的涉外法律人才。目前,中国政法大学等22所高校被确立为涉外法律人才教育培养基地,这无疑是国际法教学的一个重要发展契机。(孔庆江  中国政法大学国际法学院院长)

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