选择更多，机会也更多。考试招生制度改革是为了让学生全面有个性地发展。 制图/张昕
权威解读
这次改革将学生综合素质评价提升成为高校录取的重要参考，在一定程度上要求学校、家长必须更新观念，坚持素质教育导向，促进高中教育特色多样发展，促进学生在按照国家规定学好每一门课程的同时注重全面发展、个性发展。
本科第一批和本科第二批合并录取后，考生可以自由选择自己喜欢的专业就读，他们可以将职业生涯的规划从大学提前到高中，为将来走进社会做出更充足的准备。
为确保我省普通高级中学能够顺利进入和主动适应高考改革，我省已经启动了高考综合改革重点课题研究及样本学校实验工作，依据高考改革重点组建了8个课题组，下设16个子课题。
“高中班级将不再划分文理科?”“一本和二本院校将合并录取?”日前，海南省教育厅公布《海南省深化考试招生制度改革实施方案》，引发了广大师生和家长的极大关注。
此次改革被认为是恢复高考以来最为全面和系统的一次考试招生制度改革，继上海、浙江后，海南、北京、天津、山东作为第二批先行先试省市试点先行。那么，我省将于2017年实施的考试招生制度改革，将在教学、考核、录取等方面为学生、教师、学校带来哪些改变和挑战?
近日，记者带着人们关心的问题，对海南省教育研究培训院院长陈力、副院长李洪山等专家进行了专访。
变化一
打破固有模式 不再“一考定终身”
2014年9月3日，国务院正式印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，标志着新一轮考试招生制度改革全面启动。作为第二批先行先试省市试点，我省已经正式对这块难啃的“硬骨头”发起了挑战。
根据国家统一部署，海南的高考改革方案，也是重点改革了考试科目的设置，增强高考与高中学习的关联度，考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。
也就是说，2017年入学的高一新生，将不再按照简单的“文科”“理科”进行分班管理和教学，而是可以根据自身兴趣特长、学习能力和高校招生要求，在政治、历史、地理、物理、化学、生物等6个等级性学业水平考试科目中，任意选择3个科目参加高考。
“从前的高中学生只有‘政治、地理、历史’以及‘物理、化学、生物’这2种组合可以选择，而如今可以选择的组合方式多达20种!”李洪山认为，这样一来，学生的选择更丰富、更自由，也更有利于多元智能的发挥和发展。
选择更多，机会也更多。广大考生的兴奋点还聚焦于，考试招生制度改革后，外语科目将提供2次考试机会，即普通高中学生在修业期间可参加两次外语考试，选择其中较好的一次成绩计入高校录取总成绩。
“多一次考试机会，可以减轻‘一考定终身’给学生带来的压力。但就我省而言，除了外语科目，其他科目暂时只提供一次考试机会，且暂时不提供变更选考科目的机会。”陈力分析，如果每个学科提供多次考试机会，如何保障两次考试等值或者对两次不等值的考试进行有效处理，目前尚没有充分把握。加上在考生、家长尚不能理性对待多次考试机会的情况下，提供多次考试机会极可能会增加学校和学生的负担。但是，我省将积极创造条件，争取尽快为学生提供同一考试科目参加2次等级性考试和变更等级性考试科目的机会。
变化二
招生制度改革倒逼人才培养模式改革
“此次改革绝不是简单地改变考试招生的形式，而是通过考试招生制度的改革来倒逼人才培养模式的改革。”陈力强调。
记者了解到，学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度。从2005年开始，我省率先实施“基础会考”制度，这次改革是在多年实践基础上的进一步完善。学业水平考试的范围将覆盖国家规定的所有学习科目，以引导学生学好每门课程，避免严重偏科。学业水平考试分为“合格性考试”和“等级性考试”。合格性考试科目为语文、数学、外语、政治、历史、地理、物理、化学、生物、信息技术、通用技术、体育与健康、音乐、美术等14个科目，各科考试合格是高中学生取得毕业资格的必要条件。等级性考试科目为政治、历史、地理、物理、化学、生物等6个科目，学生可根据高校要求和自身特长自主选择参加其中3个科目的考试，其成绩计入高考录取总分。改革方案还规定：普通高中在校学生均须参加学业水平考试，高中阶段其他学校在校生和社会人员也可以参加。
在新的考试招生制度下，高校将通过“两依据一参考”录取新生：即以高考科目成绩和学业水平考试成绩为主要依据，还要以学生综合素质评价材料为参考。
前文提到的学业水平考试成绩只是素质评价材料的一个组成部分。“综合素质评价”这份力求全面客观反映学生在校三年的综合素质和个性特长发展状况的厚重材料，将立足思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等多个方面，收录《国家学生体质健康标准》测试结果以及学生在体育艺术方面取得的成果、参加社会实践的次数和成果等等。
李洪山说，其实，为了扭转“唯分数论”对学生的影响，这项工作海南一直在做——自2008年开始，我省就探索建立并使用了综合素质评价平台，目前已运行7年多之久。2011年教育厅又下发《关于做好2013届普通高中毕业生高考报名统一提供网络版档案工作的通知》，决定我省从2013届起，普通高中毕业生高考报名时将统一使用网络版档案。
但是，这次改革将综合素质评价提升成为高校录取的参考，在一定程度上要求学校、家长必须更新观念，坚持素质教育导向，促进高中教育特色化、多样发展，促进学生在按照国家规定学好每一门课程的同时注重全面发展、个性发展。
值得一提的是，这次完善综合素质评价制度突出的是评价信息收集的“写实记录”和评价主体变更为“谁使用谁评价”，即高级中学只是对能够体现学生综合素质的材料进行及时全面的收集整理，不进行赋分和评级。陈力认为，“由高校在录取时根据需求对考生作出评价，将有效调控普通高中学生综合素质评价的功利倾向，进而确保综合素质评价真实可用。”
考试招生制度的综合改革，正通过这样的评价方式变革，促使高中学校对人才培养模式作出更深的思考和更新的选择。
变化三
一本二本合并录取，高职高校分开招考
从2017年起，我省本科第一批和本科第二批将实现合并录取，分学校实行平行志愿投档和录取。这也是此次考试招生制度改革的重要举措，可以增加高校和考生的双向选择机会。
李洪山说，以前，在报考志愿时，考生和家长考虑到未来就业等问题，更倾向于以“学校是不是一本、是不是211工程大学、是不是985工程大学”为标准填报报考志愿。这导致部分考生为了进入“一本大学”就读，而不得不选择自己并不喜欢或没有优势的专业。
其实，国家并没有统一的本科第一批，各省对一本学校的划定也并不完全一致。本科第一批和本科第二批合并录取后，考生可以消除这层心理障碍，自由选择自己喜欢的专业就读，这也与我省从高中阶段就鼓励学生自主选择科目学习的初衷相吻合——他们可以将职业生涯的规划从大学提前到高中，为将来走进社会做出更充足的准备。
陈力分析，本科第三批院校暂时没有纳入合并录取的范围，主要考虑目前我省为了防控高考移民，在现行的高考报名政策中设定了对不符报考条件的考生，限制报考本科第一批和本科第二批(即只能报考本科第三批或本省专科学校)的规定。在出台新的防控高考移民政策之前，不宜将本科第二批和本科第三批合并。
但是，从2020年起，录取批次将只设本科批次和专科批次。在时间上，可以确保与我省高考全面实施综合改革的时间节点保持一致，同时有充分时间保证对我省高考报名条件论证调整并加以宣传引导，合理有序引导考生迁移，有效防控高考移民。
记者进一步了解到，这次改革还提出了加快推进高等职业院校分类考试的措施，实行高等职业院校与普通高校分类招考。专家认为，这将有利于高等职业院校选拔技术技能人才，便于学生选择适合自己的教育。
未来，高等职业院校考试招生与普通高校相对分开，实行“文化素质+职业技能测试”评价方式，参加高等职业分类招考并被确认录取的考生可以不再参加高考。但是仍然保留考生通过统一高考进入高等职业院校的通道，具体实施细则将体现在2016年底前出台的《海南省高等职业教育分类考试招生制度改革实施方案》当中。
变化四
不再“文理”分天下 学校面临更多挑战
考试招生制度改革各项准备工作进行得如火如荼，这次改革在给学生带来更多选择、更多机会的同时，也给学校、教师带来了更多挑战。
以“不以文理分天下”为例，原本各个高级中学只需要将学生按照文科、理科划分成两大部分进行教学管理、组织考试，而“3+3”考试模式推行后，教学资源要依据学生的选择来重新调配，还很有可能出现某一科目教师供大于求，而某一科目教师又供不应求的状况。
可以说，改革箭在弦上，但前路漫漫，还需要教育部门和各个学校作进一步的研究。
记者了解到，为确保我省普通高级中学能够顺利进入和主动适应高考改革，我省已经启动了高考综合改革重点课题研究及样本学校实验工作，依据高考改革重点组建了8个课题组，下设16个子课题。其中“课程建设与课程编排”“教学班和行政班并存情况下的学校管理制度建构”“学校教育教学资源建设”“教师配置、提高和合理流转”等课题，就是为了应对和解决不分文理科后可能产生的问题。
“这次考试招生制度改革涉及面广、选择性强，需要有相应的专业支持。”陈力补充，海南省教育研究培训院作为省级教研部门，一直参与相关政策和方案的研制。当前主要的任务，一是针对改革的资源需求进行调研论证，包括通过组织有效的模拟试验了解教师、教室、功能室及实验设备的需求等;二是针对课程建设、选课走班、资源配置以及教学教研管理等重点问题开展课题研究，寻求应对策略;三是建立与外省的信息互通机制和共享平台，让学校教师及时了解外省特别是第一批试点的上海、浙江的改革动态和经验;四是规划并实施针对考试招生综合改革的新一轮教师培训。
他建议，在省教育厅组织推动办学条件标准化建设的同时，各高级中学包括初级中学也不可有“等靠思想”，而是应该积极完善办学条件、科学调整办学资源、尽早着手规划课程体系，并通过充分运用慕课等网络资源弥补师资不足，通过远程协同研修等方式提升教师能力和水平，主动适应改革的要求，确保改革平稳有序推向前进。（海南日报 记者 陈蔚林）
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