11月9日、16日，省招办先后下发了2010年普通高等学校招生艺术类专业、体育教育和社会体育专业考试报名通知，要求须携带二代身份证于12月5日至15日报名。
与往年艺术类专业1月份报名时间相比，这次报名时间提前了一个多月，而在持临时身份证无法报名的情况下，数万名艺术类考生要在不到一个月时间内拿到二代身份证，显然超出了身份证法规定的制作时间。昨日是艺术类专业报名第三天，仍有不少考生因未办下二代身份证而无法报名。
考生不拿二代证报名难
昨日上午8点58分，记者接到沁阳市陈女士的电话，说她的女儿要参加2010年普通高等学校招生艺术类专业考试，学校统一上网报名，由于她女儿是11月17日办理的二代身份证，目前尚未领到，学校还没有给她女儿报上名，她女儿急得直哭。
陈女士称，负责上网报名的老师告诉她，报名时必须携带二代身份证是上级的文件要求，如果没有二代身份证，就不能报名登记。陈女士赶紧跑到所在地派出所，民警称她女儿的信息已经上传正在制作，如果来不及可以办理同样具有法律效力的临时身份证报名。满怀希望的陈女士在经过咨询招办工作人员后得知，使用临时身份证不能报名，只能使用二代身份证才可以。
二代身份证没有办下来，临时身份证又不让使用，陈女士真是心急如焚。
像陈女士这样替孩子着急的家长并不是她一个。记者从省公安厅治安总队获悉，从12月5日报名开始，先后有濮阳、郑州、焦作等地的一些考生和考生家长反映，由于还没有领到二代身份证，准备参加艺术类专业考试的考生不少存在报不上名的问题。
“既然临时身份证与二代身份证有同等的法律效力，法律也专门做出了明确规定，为啥就报不上名呢？”着急的陈女士难以理解。
招办严格规定只为防假
昨日下午，记者联系到省招办，据一名工作人员讲，临时身份证可以作为参加报名的依据。
这位工作人员称，2010年普通高等学校招生艺术类专业考试报名，我省是第一次实行网上报名。之所以这次在下发通知中要求艺术类专业考生出示二代身份证，主要还是为了严格考试、考场管理，防止考试中存在假冒替考等问题。还有一个主要原因是网上报名需扫描身份证，二代身份证上有芯片，原来的身份证没有而无法扫描。
记者通过网上查询发现，省招办下发的2010年普通高等学校招生艺术类专业、体育教育和社会体育专业考试报名通知，时间分别是11月9日、11月16日。身份证法中明确规定：“公安机关应当自公民提交《居民身份证申领登记表》之日起60日内发放居民身份证；交通不便的地区，办理时间可以适当延长，但延长的时间不得超过30日。”也就是说，如果按照省招办下发通知的时间考生及时到派出所办理，那么办理二代身份证的时间只有不到一个月。在这么短的时间内办理出二代身份证，显然超出了公安机关和考生的能力范围。
对此，这位工作人员告诉记者，虽然通知中要求考生出示二代身份证，但如果考生的二代身份证正在办理中，可以持临时身份证报名，招办并不会拒绝。之所以没有把持临时身份证可以报名写在通知中，是为了防止个别考生考试时仍然使用临时身份证，以及防止假冒顶替。
省公安厅筛选考生加紧制作
参加2010年普通高等学校招生艺术类专业考试报名的考生究竟有多少？目前报名工作仍在紧张进行中。
据省公安厅治安总队副总队长陈利介绍，治安总队于11月20日接到了省招办关于2010年普通高等学校招生艺术类专业考试报名工作的函件。经过制证中心对1990年到1993年出生年龄段人员上传制证信息进行计算机集中筛选，发现有近十万人需制证，而真正参加艺术类专业报名的考生估计应有数万人。
“这次省招办的通知中规定的报名时间比往年提前了一个月，且真正下发通知是在11月9日，中间的过渡时间只有不到一个月时间。二代身份证的制作程序技术性强、复杂，要在这么短的时间内将数万名考生的二代身份证制作出来，公安部门的压力很大。”提起省招办的通知，陈利如实道出了压力。
至于省招办通知中要求艺术类专业考生出示二代身份证的问题，陈利认为省招办严格管理防止假冒的出发点是正确的，但双方在沟通中还存在差异，这主要还是对临时身份证的认识上存在偏差。事实上，临时身份证的制作技术、防伪性能远远高于一代身份证，法律规定临时身份证可以与二代身份证具有同样的法律效力，作为部门规章早在2005年10月已经开始正式实施。
陈利向记者透露，考虑到艺术类专业考生的迫切，从12月5日开始，省公安厅制证中心加班加点对集中筛选出的1990年到1993年出生年龄段人员制证。目前，已制作出5万张。同时，对在今年11月27日前上传制证信息的该年龄段的人员进行了计算机扫描，也纳入到紧急制证的范围。
一代证仍可继续使用
从2004年1月1日开始，新的身份证法正式实施。随着科技含量高、防伪技术强的二代身份证的诞生，一代身份证正在逐渐成为历史。
据陈利讲，早在2006年，省公安厅制证中心就已经停止制作一代身份证。目前持有一代身份证的基本都是年龄偏大、长期不用换发证件的人员。二代身份证开始换发后，当时公安部考虑到一代证和二代证换发期间的过渡，并没有立即将一代证废止，而是提出了到2008年年底废止一代证。
至于为什么时过一年还没有废止一代证，陈利讲，去年公安部曾派出人员下各省进行一代证和二代证的调研活动，由于中国人口众多，情况复杂，至今废止一代证还在酝酿中。不过，在接到废止一代证的正式通知前，一代证仍可以作为证明身份的有效证明使用。
“临时身份证是在取消一代快证，过渡到全部使用二代证中产生的。”陈利说。过去，一代证可以办快证，当天就可以领取，如今技术含量高、防伪强的二代证，其制作时间延长很多。为了方便居民，公安部专门出台了临时身份证，用于因办理二代证等待时间长、一时无法应对证明有效身份的衔接。对于急用的居民，3天内就可以拿到证明有效身份的临时身份证，其防伪措施远远高于一代证。同时，法律还赋予了临时身份证与二代身份证同等的法律效力，可适用于除银行事务外的其他一切活动。
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